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Seguro agrícola: oferecendo uma forma de apoiar a segurança alimentar

Por: Info Seguro Rural


Os últimos dois anos realçaram a importância de tornar o setor agrícola mundial mais resiliente. Em Maio de 2021, a inflação global dos alimentos disparou para 41% devido a perturbações na cadeia de abastecimento na pandemia da COVID-19, mostra o Índice mensal de Preços dos Alimentos da FAO. A inflação alimentar manteve-se acima dos 20% ao longo de 2021 e atingiu novamente o pico para 34% em Março de 2022, após a Rússia ter invadido a Ucrânia. Embora o índice de preços tenha diminuído nos últimos meses, a defasagem nos mecanismos de transmissão de custos significam que o choque ainda se faz sentir ao longo da cadeia de valor, incluindo a continuação da elevada inflação e dos custos de distribuição.


Os desastres climáticos também reduziram a produção de culturas básicas em muitas partes do mundo. Uma seca severa no Brasil, o segundo maior exportador mundial de soja, levou a um declínio de 18% na colheita de soja em 2021, por exemplo. Os choques no abastecimento alimentar e nos preços tendem a exacerbar a pobreza e a reduzir a nutrição, conduzindo à insegurança alimentar e à fome, especialmente em países de baixo e médio rendimento. A insegurança alimentar grave poderá afetar mais de 345 milhões de pessoas em 2023, o dobro do nível de 2020, estima o Programa Alimentar Mundial.


Para conter o impacto dos elevados preços dos alimentos a nível interno, os governos recorrem frequentemente a intervenções específicas, tais como políticas comerciais, transferências monetárias e em espécie e ferramentas de gestão de risco:


O seguro agrícola é uma ferramenta eficaz de gestão de riscos que pode reduzir a volatilidade dos preços, estabilizar o rendimento dos agricultores, melhorar a resiliência contra os riscos climáticos e facilitar o acesso ao financiamento agrícola, conforme demonstrado por estudos centrados nos principais produtores de alimentos, como a China e os EUA.

O Índice de Resiliência do Seguro Agrícola (Instituto Swiss Re) busca medir o valor da cobertura do seguro agrícola, medindo a porcentagem da produção agrícola global segurável que está segurada contra eventos adversos.


A resiliência das culturas a nível mundial está a aumentar, atingindo 40,8% em 2022, contra 27,7% em 2016, sugerindo uma expansão saudável da produção agrícola protegida por cobertura de seguros. Ainda assim, cerca de 60% ainda está desprotegido, e estimamos que a lacuna de proteção seja de 113 bilhões de dólares a nível mundial, em termos de prémio equivalente, em 2022.

As lacunas de proteção variam significativamente de país para país. Normalmente, os países da amostra da pesquisa, com maior orientação governamental para a agricultura (ou seja, despesas públicas relativamente mais elevadas no setor agrícola em comparação com a contribuição do setor para o seu PIB) têm valores mais elevados de resiliência das culturas.


Estes mercados têm geralmente menos insegurança alimentar. Isto ocorre porque a produção agrícola normalmente tem componentes de riscos sistémicos e assimetrias de informação, seleção adversa e riscos morais, que só podem ser diversificados ou reduzidos através de parcerias públicas e privadas. O apoio governamental motiva tanto as seguradoras como os segurados a envolverem-se em iniciativas de seguro agrícola. Por sua vez, com um maior envolvimento privado no seguro agrícola, a carga fiscal dos governos também pode diminuir.


Nos principais produtores agrícolas com elevados ganhos em resiliência, como a China e o Brasil, o crescimento na cobertura de seguros tem sido significativo (16% e 9% ao ano, respectivamente), apoiado por elevados subsídios aos prémios por parte do governo. Por região, a Ásia emergente alcançou o maior ganho de resiliência de 202 pontos base, para 47% em 2022, atribuído a uma combinação de apoio governamental, à expansão e envolvimento de prestadores de seguros agrícolas privados e à introdução de produtos de seguros paramétricos, como o seguro paramétrico.



Principais conclusões:


  • A inflação dos preços dos alimentos atingiu 41% em Maio de 2021 e 34% em Março de 2022, impulsionada por choques de oferta.

  • O seguro agrícola é uma ferramenta eficaz de gestão de riscos para reduzir a volatilidade dos preços e apoiar a segurança alimentar.

  • Estimamos que cerca de 60% das culturas seguráveis ​​a nível mundial não estavam protegidas por seguros em 2022.

  • A resiliência do seguro agrícola é normalmente mais elevada nos países da amostra que têm despesas públicas mais elevadas na agricultura em comparação com a contribuição do sector para o PIB.

  • As parcerias público-privadas com seguros e apoio estatal podem maximizar os benefícios para os agricultores.


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